Publikacije projektov
Vloga državnega odvetništva v upravnem sporu
Partnerji pri projektu: Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Ekonomska fakulteta Univerze v Ljubljani, Državno odvetništvo Republike Slovenije
Vodja projekta: izr. prof. dr. Bruna Žuber, univ. dipl. prav.
Kratek povzetek projekta:
Študentski projekt z naslovom Vloga državnega odvetništva v upravnem sporu je potekal v okviru študentskih projektov za trajnostni razvoj (2023) Univerze v Ljubljani, Razvojni steber financiranja (RSF) (ukrep C.III.1) »Vključevanje lokalnih, regionalnih in globalnih izzivov trajnostnega razvoja, interdisciplinarnosti in STEAM pristopov v študijski proces«.
V tem sklopu je nastala tudi istoimenska študija, v kateri so avtorji natančno analizirali trenutno vlogo Državnega odvetništva Republike Slovenije (v nadaljevanju: državno odvetništvo) v upravnem sporu, njene razsežnosti in potenciale. Strokovna monografija je deljena na dva glavna dela – pravni in ekonomski del. V prvem delu študije so uvodoma predstavljena ustavna izhodišča državnega odvetništva, pri tem pa besedilo presega zgolj analizo relevantnih normativnih okvirov. S primerjavo z nekaterimi drugimi organi pravosodja (v kontekstu študije gre pojem pravosodja razumeti široko, saj se primerjava osredotoča na tožilstvo, odvetništvo in notariat) namreč uokvirja kritiko, da ustrezna regulacija državnega odvetništva, tj. takšna, ki zagotavlja njegovo samostojnost in neodvisnost, zahteva tudi ustavno podstat. Osrednji del monografije je analiza vloge državnega odvetništva v upravnem sporu. Predstavljeni so vsi relevantni vidiki, in sicer pomen državnega odvetništva kot zastopnika in varuha javne koristi v upravnem postopku, tožnika v upravnem sporu ter zastopnika v upravnem sporu. V študiji ni umanjkal niti pregled ureditev državnega odvetništva oziroma njemu sorodnih institutov v izbranih tujih državah: v Nemčiji, Avstriji, na Hrvaškem, Malti, v Italiji, na Irskem in Cipru. Pravni del zaokrožuje empirična analiza anket, s pomočjo katerih je vloga državnega odvetništva v upravnem sporu osvetljena z zornega kota državnih odvetnikov, sodnikov Upravnega sodišča in uradnikov, zaposlenih na različnih ministrstvih. Prvi del študije nadgrajuje ekonomska analiza v drugem delu, ki se osredotoča na (ekonomsko) vlogo in pomen državnega odvetništva. Izdelana je tudi primerjalna analiza s poudarkom na indikatorjih uspešnosti oziroma učinkovitosti državnih odvetništev po svetu. Kazalniki uspešnosti so nadalje predstavljeni tudi v slovenskem kontekstu. Pojem ekonomske učinkovitosti je povezan z institucionalno vlogo državnega odvetništva, pri čemer je državno odvetništvo prikazano kot inženir transakcijskih stroškov, njegova učinkovitost pa je predstavljena ob upoštevanju indikatorjev, kot sta uspešnost reševanja spisov ter produkcijska učinkovitost.
Študenti: Kaja Gajšek, Zala Jeromel, Nejc Klun, Ana Mestinšek Mubi, Luka Pogačnik, Andraž Stariha, Maša Kalan, Neža Podpeskar
Pedagoška mentorica in urednica strokovne monografije: izr. prof. dr. Bruna Žuber, univ. dipl. prav.
Delovna mentorica: generalna državna odvetnica dr. Ana Kerševan
Strokovna koordinatorja: red. prof. dr. Mitja Kovač, as. Matevž Bedič, mag. prava
Rezultat projekta Vloga državnega odvetništva v upravnem sporu
Približevanje upravnega spora pravilom pravdnega postopka
Partnerja pri projektu: Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, Ekonomska fakulteta Univerze v Ljubljani
Vodja projekta: izr. prof. dr. Bruna Žuber, univ. dipl. prav.
Kratek povzetek projekta:
Študentski projekt z naslovom Približevanje upravnega spora pravilom pravdnega postopka je potekal v okviru študentskih projektov za trajnostni razvoj (2023) Univerze v Ljubljani, Razvojni steber financiranja (RSF) (ukrep C.III.1) »Vključevanje lokalnih, regionalnih in globalnih izzivov trajnostnega razvoja, interdisciplinarnosti in STEAM pristopov v študijski proces«.
V tem sklopu je nastala tudi istoimenska študija, v kateri so avtorji natančno analizirali razmerje med Zakonom o upravnem sporu (v nadaljevanju: ZUS-1) ter Zakonom o pravdnem postopku (v nadaljevanju: ZPP). Strokovna monografija je deljena na dva glavna dela – pravni in ekonomski del. V prvem delu je uporaba pravil pravdnega postopka v upravnem sporu najprej predstavljena kot pravno sistemski problem. Pri tem so avtorji izhajali zlasti iz možnih načinov regulacije upravnega spora: z enovitim in vseobsežnim zakonom o upravnem sporu, s podredno uporabo drugega postopkovnega zakona ali z enovitim in vseobsežnim zakonom o javnopravnih sodnih postopkih. Nadalje sta prikazani subsidiarna in smiselna uporaba ZPP v upravnem sporu, med katerima je vzpostavljena tudi primerjava. Smiselnost trenutno veljavne ureditve, ki je z novelo ZPP-E v upravni spor vnesla subsidiarno uporabo pravil pravdnega postopka, je s pomočjo različnih argumentacijskih metod postavljena pod vprašaj. Razmerje med ZUS-1 in ZPP je predstavljeno skozi prizmo temeljnih načel, ugotavljanja dejanskega stanja in dokazovanja, materialnega procesnega vodstva, izdajanja začasnih odredb, procesnih posledic pasivnosti strank, stroškov ter pritožbenega in revizijskega postopka. V študiji so obravnavane tudi procesne situacije, ko je uporaba ZPP v upravnem sporu izključena, bodisi izrecno bodisi zaradi drugačne normativne ureditve. Primerjalnopravna analiza se osredotoča na razmerja pravdnega postopka in upravnega spora v Nemčiji, Avstriji, Srbiji, na Hrvaškem in Slovaškem. Pravni del zaokrožuje empirična analiza anket, s pomočjo katerih je problematika izostrena tudi s praktičnega vidika tistih, ki se z njo najpogosteje srečujejo – sodnikov Upravnega in Vrhovnega sodišča. Drugi del monografije k obravnavani tematiki pristopa z uporabo instrumentarija ekonomske znanosti. S pomočjo ekonomske analize prava sta predstavljena tako upravno pravo kot približevanje upravnega spora pravilom pravdnega postopka. Poseben poudarek je namenjen t. i. analizi efekta okostenelosti.
Študenti: Lovro Bobnar, Luka Jager, Aljoša Kalacanović, Alen Kerkoč, Jan Krajnik, Špela Polanc, Ana Stajnko, Neli Štanta
Urednika strokovne monografije: izr. prof. dr. Bruna Žuber, univ. dipl. prav., dr. Erik Kerševan, univ. dipl. prav.
Pedagoška mentorica: izr. prof. dr. Bruna Žuber, univ. dipl. prav.
Delovni mentor: vrhovni sodnik na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije dr. Erik Kerševan
Strokovni koordinator: as. Matevž Bedič, mag. prava
Rezultat projekta Približevanje upravnega spora pravilom pravdnega postopka
